泰政發〔2020〕5號 泰安市人民政府關于積極應對新冠肺炎疫情做好穩就業工作的實施意見
發布日期:2020-03-06 11:10 瀏覽次數:

各縣、市、區人民政府,市政府各部門、直屬單位,省屬以上駐泰各單位:

為深入貫徹習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會上的重要指示精神,全面落實國家和省、市有關疫情防控和穩就業決策部署,積極應對新冠肺炎疫情做好穩就業工作,根據《山東省人民政府印發關于積極應對新冠肺炎疫情做好穩就業工作的若干措施的通知》(魯政發〔2020〕5號)精神,結合我市實際,制定本實施意見。

一、精準聚焦發力,全力保障企業用工需求

1.保障重點企業、重大項目用工需求。聚焦保障疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生的重點企業和重點項目,針對用工困難問題建立即時響應機制和服務專員機制,由企業或項目所在地人力資源社會保障部門設立用工服務專員,“一對一”提供用工服務。(責任單位:市人力資源社會保障局、市發展改革委)

2.落實一次性用工補貼和吸納就業補貼。支持疫情防控重點物資生產企業復工達產,對春節期間(截至2020年2月9日)開工生產的企業,按每人每天200元的標準給予一次性用工補貼,每個企業最高不超過50萬元;對2020年2月10日起一個月內復工新吸納就業、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的,每新吸納1人按每人1000元的標準給予一次性吸納就業補貼,所需資金從就業補助資金中安排。疫情防控重點物資生產企業由各級工業和信息化部門會同有關部門和單位結合各地疫情防控期間實際予以確定,由人力資源社會保障部門負責向企業撥付資金。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市工業和信息化局、各縣市區政府)

3.落實職業介紹補貼。在我市依法設立、合法經營的民辦職業中介機構、人力資源服務機構介紹技能型人才和職業院校、技工院校、高校畢業生到本市企業就業并簽訂1年以上勞動合同的(不含勞務派遣),經審核確認后,按照每人120元的標準給予職業介紹補貼,所需資金從就業補助資金中安排。職業介紹補貼政策自2020年2月4日起實施,有效期暫定3個月。(責任單位:市人力資源社會保障局)

4.搭建網絡招聘求職平臺。組織公共就業人才服務機構、人力資源服務機構加大線上招聘力度,推行視頻招聘、遠程面試,動態發布崗位信息。打通就業保障服務新渠道,設計開發“碼上就業(復工)”程序,精準匹配求職就業、保障勞動者返崗復工。設立“戰疫情 保復工”招聘專區,集中發布復工企業用工信息,組織實施“戰疫情穩就業、春風送崗不停歇”為主題的線上春風行動。拓寬公共就業求職渠道,搭建求職用工網絡對接平臺,聯合駐泰高校及市退役軍人局、市婦聯、團市委等部門和單位舉辦專場網絡招聘會。擴大供求雙方在線辦理事項范圍,鼓勵進行網上面試、網上簽約、網上報到,打造“互聯網+”就業服務新模式。(責任單位:市人力資源社會保障局、市退役軍人局、市婦聯、團市委)

5.保障勞動者安全有序返崗。針對企業和職工需求,組織“點對點、一站工”定制化運輸服務,保障員工返崗安全便捷暢通。按照屬地管理的原則,指導企業做好衛生防疫、體溫檢測等工作,落實好防疫措施要求。深化政企合作,暢通復工信息,鼓勵企業吸納本地求職人員就地就近就業,提高復工率。廣泛收集和發布本地用工需求信息,挖掘當地產業園和服務業帶動就業潛力,開發一批就業崗位,引導就地就近就業。(責任單位:市交通運輸局、市工業和信息化局、市衛生健康委、市人力資源社會保障局,各縣市區政府)

二、精準援企穩崗,全力幫助企業共渡難關

6.降低社保成本。執行階段性減免企業養老、失業、工傷等三項社會保險費政策。對受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業,可申請緩繳社會保險費,緩繳期限原則上不超過6個月,緩繳期間免收滯納金?;航善諑?,企業足額補繳緩繳的社會保險費,不影響參保人員個人權益。階段性降低失業保險費率、工傷保險費率,該政策在2020年4月30日到期后再延長1年。自2020年3月1日至12月31日,將職工基本醫療保險單位繳費費率階段性降低1個百分點。向醫藥生產和流通企業提前預付醫藥貨款,解決企業資金周轉困難。有序劃轉國有股權的承接主體持有的國有資本收益,專項用于彌補企業職工基本養老保險基金缺口,確保社?;鳶踩誦?。(責任單位:市人力資源社會保障局、市醫保局、市財政局、市稅務局,各縣市區政府)

7.加大穩崗返還力度。對不裁員或少裁員的參保企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。經營困難且恢復有望企業的穩崗返還政策,自2020年1月1日起再延長1年,返還標準可按6個月的上年末當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。將穩崗返還裁員率標準放寬到5.5%,30人(含)以下的參保企業放寬到不超過參保職工總數的20%。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

8.優化經辦流程。加快推進企業穩崗返還和失業保險金發放全程網上辦理,確保符合條件企業的穩崗返還資金及時足額返還到位,失業保險待遇按時足額發放。疫情期間,通過大數據篩查比對,對確定符合條件的企業進行精準對接,經公示無異議的及時向企業撥付資金。待疫情結束后,企業再按規定提交相關申報材料。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

9.減輕殘保金、住房公積金負擔。自2020年1月1日至2022年12月31日,對殘保金實行分檔減繳,暫免征收在職職工總數30人(含)以下企業殘保金。對因疫情遭受重大直接經濟損失的企業,可申請減免或者緩繳殘保金。受新冠肺炎疫情影響的企業,可按規定申請在6月30日前緩繳住房公積金或臨時性降低繳存比例。經批準緩繳住房公積金的企業,緩繳到期后3個月內,應及時足額補繳緩繳的公積金。經批準臨時性降低繳存比例的企業,單位和個人繳存比例分別不得低于5%。臨時性降低繳存比例到期后,恢復原繳存比例?;航善詡浣紗媸奔淞撲?,不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。(責任單位:市財政局、市稅務局、市殘聯、市住房公積金中心)

三、精準幫扶施策,全力確保就業局勢穩定

10.促進高校畢業生就業。實施“就選泰安”高校畢業生就業服務行動,組織高校聯盟集中招聘、校企地三方就業協作招聘活動,開展“才入泰安—線上有招”高校畢業生招聘專項行動,推行就業手續“簡辦”“秒辦”服務,暢通就業渠道,為高校畢業生來泰留泰就業提供優質服務。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局)

11.擴寬青年就業渠道。擴大選拔錄用選調生、“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃、“青鳥”計劃、青年見習計劃、基層成長計劃和應屆高校畢業生應征入伍規模,公開招聘一批鄉村教師、醫生、社會工作者充實基層。離校2年內未就業高校畢業生到小微企業就業或靈活就業的,給予其社會保險補貼。將就業見習補貼標準提高至當地最低工資標準的60%。高校畢業生參加就業見習滿3個月后,用人單位可為其繳納社會保險,并繼續享受就業見習補貼。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市委組織部、團市委、市民政局、市衛生健康委、市醫保局)

12.穩定農民工就業。大力發展縣域經濟,實施鄉村振興,開發農村勞動力資源,有序引導農村勞動力就地就近就業。提高勞務組織化程度,對勞務合作社、勞務經紀人等市場主體開展有組織勞務輸出的,可通過就業創業服務補助購買服務。加大農民工工資支付監管平臺推廣應用力度,實現農民工工資支付網上動態監管,確保農民工工資按時足額發放。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水利局)

13.幫助困難人員就業。完善公益性崗位托底安置制度,重點對零就業家庭成員、建檔立卡適齡貧困勞動力等開展即時就業援助。階段性延長就業援助政策,對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的,以及就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限延長1年。穩定已脫貧的貧困勞動力就業,對疫情期間正常經營的就業扶貧車間(基地),每新吸納1名建檔立卡貧困人員,給予1000元的補助,所需資金從創業帶動就業扶持資金中安排。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市扶貧辦)

14.保障失業人員基本生活。自2020年2月起,將失業保險金標準上調至當地最低工資標準的90%。加快推進失業保險金申領零跑腿服務。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,及時為失業保險金領取人員發放價格臨時補貼。(責任單位:市人力資源社會保障局、市發展改革委、市民政局、市財政局、市退役軍人局)

15.統籌其他群體就業。壓實屬地政府責任和企業主體責任,穩妥做好鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能及高耗能行業轉型升級過程中職工分流安置工作。實施退役軍人職業技能提升行動計劃,健全面向退役軍人的就業服務平臺。落實殘疾人專項扶持政策,支持殘疾人多渠道就業。對安置或輻射帶動殘疾人較多的殘疾人就業基地進行扶持,鼓勵扶持殘疾人自主創業、網上創業?;共屑踩酥耙導寄芘嘌?。充分發揮線上平臺作用,為婦女提供崗位信息服務,為婦女就業提供積極幫助。(責任單位:市發展改革委、市能源局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市退役軍人局、市殘聯、市婦聯)

四、精準技能提升,全力強化職業技能培訓

16.實施職業技能提升行動。聚焦就業重點群體、特色產業、市場急需工種,深入實施職業技能提升行動,鼓勵支持更多勞動者參加培訓??埂奧巢聳Ω怠?、家政服務、電商實操等特色培訓,實施高危行業領域安全技能提升行動。支持各類企業和職業院校(技工院校)合作建設職工培訓中心、企業大學和繼續教育基地。將20歲以下有就業意愿的登記失業人員納入勞動預備制培訓范圍。支持互聯網平臺企業開展“互聯網+職業培訓”,引導勞動者靈活安排時間參加線上培訓。支持企業自主開展在崗職工職業技能培訓。鼓勵職業院校(技工院校)利用師資和實訓資源開展職業技能培訓。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、市商務局、市應急局)

17.實施技能興泰行動計劃。廣泛開展崗位練兵,支持舉辦“技能興泰”職業技能大賽市級重點賽事,對列入市級一類、二類職業技能競賽的,給予一定賽事補貼。每年遴選建設10家市級技師工作站,開展帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等活動。編制《泰安市急需緊缺技能人才目錄》,開展緊缺技師培養行動,打造金藍領培訓品牌。在規模以上企業推行企業技能人才自主評價,引導企業將自主評價結果與人才使用、薪酬待遇掛鉤。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)〖HJ110x〗

18.建設職業教育創新發展高地。建立職業教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行的職業教育制度。推進特色名校建設,建立專業布局動態調整機制,健全人力資源統計、市場預測、供求信息發布制度,持續調整優化技能人才培養結構,滿足社會對技能人才的需求。按照多元化投入、市場化運作、企業化管理方式,建設共享性的大型智能(仿真)實習實訓基地,提升人才技能水平。(責任部門:市教育局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局,各縣市區政府)

19.搭建校企合作培訓平臺。支持職業院校與企業共同招生招工、共商專業規劃、共議課程開發、共組師資隊伍、共創培養模式、共建實習基地、共搭管理平臺、共評培養質量。推進企業新型學徒制、現代學徒制,推動職業院校與企業建立“校企雙師”聯合培養制度,對企業新招用和轉崗的技能崗位人員進行系統職業技能提升培訓,對開展新型學徒制、現代學徒制培訓的企業按規定給予職業培訓補貼。支持企業在職業院校設置培訓中心,投資職業教育,舉辦職業教育集團。(責任部門:市人力資源社會保障局、市教育局、駐泰各職業院校)

20.抓好重點人群職業技能培訓??⑹屎細咝1弦瞪木鴕蕩匆蹬嘌迪钅?,增強高校畢業生適應產業發展、崗位需求和基層就業工作能力。鼓勵高等學校、職業院校學生在校期間開展“試創業”實踐,將其納入創業培訓和創業擔保貸款政策支持范圍。大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業創新培訓,力爭新進入人力資源市場的農村轉移就業勞動者至少接受一次技能培訓或崗前培訓,在企業技能崗位的農村轉移就業勞動者能接受一次崗位技能提升培訓或高技能人才培訓。(責任部門:市人力資源社會保障局、市教育局、市農業農村局)

五、精準創業創新,全力促進創業帶動就業

21.實施齊魯鄉創計劃。把返鄉入鄉創業與新型城鎮化建設、鄉村振興和脫貧攻堅等緊密結合,返鄉入鄉創業人員可在創業地與當地勞動者同等享受創業扶持政策。加強返鄉入鄉創業園、創業孵化基地、農村創新創業孵化實訓基地等各類鄉創平臺建設,為返鄉入鄉創業人員提供低成本、多要素、便利化創業服務。各縣(市、區)可結合返鄉入鄉創業人員需求,設立返鄉創業服務站,并根據服務效果給予獎補,所需資金從創業帶動就業扶持資金、就業補助資金等統籌安排。各縣(市、區)要將鄉村振興項目用地納入本縣(市、區)年度計劃進行管理,在年度土地利用計劃指標分配時,安排10%比例專項用于鄉村振興等項目建設,優先保障返鄉創業項目用地。(責任單位:市發展改革委、市人力資源社會保障局、市財政局、市農業農村局、市自然資源和規劃局)

22.實施創業金服計劃。創新金融產品和服務,加大返鄉入鄉創業企業金融支持,城商行、農商行在縣域吸收的存款優先用于支持返鄉入鄉創業。鼓勵各地設立高校畢業生(大學生)創業基金。降低小微企業創業擔保貸款申請條件,當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為20%,職工超過100人的比例下調為10%。符合條件的個人借款人合伙創業或組織起來共同創業,可申請最高45萬元創業擔保貸款。建立信用鄉村、信用園區、創業孵化示范載體推薦免擔?;?。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監分局、市地方金融監管局)

23.實施創業引領計劃?;嚶匆蕩蔥率痙蹲酆咸?,推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈統籌”、深度融合。鼓勵創業孵化基地(園區)、小微型企業創業創新示范基地、眾創空間、科技企業孵化器在疫情防控期間降低或減免創業者場地租金等費用。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的省級創業孵化示范基地(園區)、省級人力資源服務產業園區,給予最長3個月的運營補貼,補貼標準為減免租金總額的30%,最高50萬元,所需資金由省級創業帶動就業扶持資金安排;對市級創業孵化示范基地(園區)、市級人力資源服務產業園區,給予最長3個月的運營補貼,補貼標準為減免租金總額的30%,最高30萬元,所需資金從市級創業帶動就業扶持資金中安排。享受省級補貼政策的基地(園區)不得重復申報享受市級補貼。(責任單位:市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局)

24.加大創業帶動就業扶持資金投入。2020年,市政府繼續從失業保險基金結余中安排不少于1億元的創業帶動就業扶持資金,用于支持創業帶動就業。創業帶動就業扶持資金政策執行至國務院修訂的《失業保險條例》正式實施之日。每年繼續從創業帶動就業扶持資金中安排500萬元,作為人力資源服務產業發展扶持資金。鼓勵引導人力資源服務機構參與企業職工在崗培訓,支持人力資源服務機構與企業深度合作,開展訂單培養、委托培養。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

六、精準研判形勢,全力防范規模失業風險

25.加強就業形勢監測預警。密切跟蹤疫情對企業生產經營和用工影響,加強規模以上企業、重大項目和去產能、環保治理涉及企業用工監測。嚴格執行城鎮調查失業率制度,客觀反映疫情對就業失業的影響。加強移動通信、交通運輸、社保繳納、招聘求職等大數據比對分析,多維度開展重點區域、重點群體、重點行業、重點企業、重點時段就業監測,及時發布失業預警。(責任單位:市人力資源社會保障局、市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市商務局、市統計局、市大數據局、國家統計局泰安調查隊)

26.妥善處置失業風險。完善規模性失業風險分級響應和應急處置措施,建立健全就業崗位信息歸集發布制度。規范企業裁員行為,防止出現大規模裁員。對擬進行經濟性裁員的企業,指導其依法依規制定和實施職工安置方案,提前30日向工會或全體職工說明相關情況,依法依規支付經濟補償,償還拖欠的職工工資,補繳欠繳的社會保險費。設立就業風險儲備金,用于應對突發性、規模性失業風險。對因規模性失業引發的群體性突發事件,要第一時間妥善處置。(責任單位:市人力資源社會保障局、市總工會、市財政局,各縣市區政府)

27.穩定和諧勞動關系。支持企業采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、在崗培訓等方式,穩定勞動關系和工作崗位,維護正常生產經營秩序。因疫情防控導致特殊困難的職工特別是孕期、哺乳期女職工等,有條件的企業可以協商安排遠程辦公、靈活安排工作時間和休息休假。多元化解勞動爭議,暢通舉報投訴渠道,依法查處用工違法行為。(責任單位:市人力資源社會保障局、市總工會、市工商聯)

28.加大保障力度。對2019年12月及以后領取失業保險金期滿仍未就業、且距法定退休年齡不足1年的人員,可繼續發放失業保險金至法定退休年齡。對符合條件的生活困難下崗失業人員發放一次性臨時生活補助。加大失業保險擴面征繳,及時將失業保險納入省級統籌。對生活困難的失業人員及其家庭,及時按規定納入低保、臨時救助等社會救助保障范圍。對建檔立卡貧困人口、低保對象和特困人員加大基本醫保、大病保險、醫療救助、商業補充保險等保障力度,確保不因病致貧返貧。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市醫保局、市扶貧辦)

七、精準落實落地,全力完成就業目標任務

29.強化組織領導。各縣(市、區)政府要提高政治站位,切實履行穩就業主體責任,健全就業工作議事協調機制,統籌推進穩就業工作。政府主要負責同志是穩就業工作的第一責任人。各級要進一步完善多渠道就業資金投入保障機制,確保就業創業政策落實落地。提高經濟社會發展綜合考核就業指標權重。對在穩就業工作中作出突出貢獻的集體和個人,按照有關規定給予表彰獎勵。(責任單位:市財政局、市委組織部、市人力資源社會保障局,各縣市區政府)

30.加強政策協同。實施就業優先政策,制定改革發展、產業調整、社會管理等重要政策時,綜合評估可能對就業產生的影響。對可能造成規模性失業的,政策牽頭部門應提前制定應對措施。制定實施安全生產監督管理、環保治理、城市管理政策時,嚴禁擅自提標、層層加碼,堅決杜絕“一刀切”做法,避免集中停工停產停業,最大限度減小對就業的影響。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市應急局、市市場監管局,各縣市區政府)

31.加強就業服務。打造“樂業泰山 匠心就業”公共就業服務品牌,廣泛開展系列公共就業服務專項活動,做到月月有專場、日日有招聘、時時有服務。建立失業人員常住地登記服務、定期聯系、分類分級服務制度。建設智慧就業服務大局,推行智能化認證、電子化簽章、不見面服務,實現全程網辦、全市通辦。推動公共就業服務體系升級建設,制定公共就業服務標準,提升基層公共就業服務經辦能力。統籌編制資源,落實公共就業和人才服務機構編制標準。大力發展人力資源服務業,鼓勵發展人力資源服務新業態,深入開展人力資源市場秩序清理整頓。(責任單位:市人力資源社會保障局、市發展改革委、市財政局、市委編辦)

32.狠抓政策落實。大力宣傳穩就業政策,加強政策解讀,提高政策知曉度??拐唄涫搗衤淶刈ㄏ钚卸?,改進工作作風,深入基層一線,推動政策落實由“人找政策”向“政策找人”轉變,提高企業和群眾的政策獲得感。(責任單位:市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市財政局)



泰安市人民政府

2020年2月28日

關閉
打印
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 {ganrao}